财政部税政司昨天发布《2009年上半年的收入情况》，就今年上半年税收收入呈现的特点及原因进行了深入分析。

　　分析文章指出，2009年1-6月份全国税收总收入（税收总收入包括税务部门征收的各项税收、海关征收的进出口关税和船舶吨税、海关代征的进口环节增值税和进口环节消费税、财政部门征收的契税和耕地占用税，以及办理的出口退税等各项退税）完成29530.07亿元，同比下降6%，减收1895.68亿元。其中，6月份全国税收收入完成5483.56亿元，同比增长12.2％，增收595.14亿元。

　　1－6月税收收入呈现出以下特点：一是累计税收收入依然减收。受到一季度收入跌幅较大影响，1－6月累计税收收入比去年同期下降了6％；二是单月税收收入跌幅逐渐收窄，6月份实现本年度首次增收。今年1至5月单月税收收入均为减收，但跌幅呈现逐月收窄态势，已经从1月份的－16.7%收窄到5月份的－3.2％。6月份税收收入实现增收，增长12.2%；三是与生产相关的部分税种依然减收。1－6月，除消费税、营业税、个人所得税分别增长63.1％、6.4%和0.7%外,其余与生产相关的主体税种依然减收。其中，国内增值税下降3％，进口环节税下降14.9％，企业所得税下降13.8％,关税下降29.9%；四是与土地、房屋保有和交易相关的税种收入实现较快增长。其中：耕地占用税增长135％，房产税增长20.7％，城镇土地使用税增长17.6％，土地增值税增长9.8％，契税增长8.5％；五是受减税政策影响,证券交易印花税和车辆购置税在股票、汽车成交金额增长的情况下依然减收。1－6月，证券交易印花税同比下降74.5％，车辆购置税下降6.2％。

　　2009年上半年税收收入持续减收的主要原因：一是经济运行虽出现底部企稳回升态势但仍比上年大幅下滑。在宏观经济调控政策的拉动下,经济企稳向好迹象明显，但目前外需持续低迷，工业生产虽有所改善但企业利润仍比上年大幅下滑，因此，与生产相关的增值税、企业所得税、进口环节税收均为减收。同时，物价水平下降也使整个税基规模缩减。二是去年下半年以来国家陆续出台并实施了大规模的结构性减税政策，而去年上半年同期收入基数较高，政策性减收因素影响较大。增值税转型改革和降低小规模纳税人征收率影响国内增值税增收；企业汇算清缴适用所得税税率降低导致企业所得税下跌较多；进出口税收政策调整等因素也在一定程度上影响进口税收;受减税政策影响,证券交易印花税和车辆购置税在股票、汽车成交额大幅增长的情况下依然减收；出口退税大幅增加也相应减少税收收入。

　　上半年单月税收收入跌幅逐渐收窄的主要原因，一是成品油税费改革的增收效应显现。不过，因成品油消费税税率提高而增加的收入属于转移性收入，专项用于取消养路费后的公路养护等支出。二是新增人民币贷款数量大幅增加、股票成交明显活跃等因素使金融保险业营业税有所回升。三是3月份以来部分城市房地产交易有所回暖,带动土地、房产等相关税收较快增长。四是股票交易与去年同期相比明显活跃，股民入市意愿回升等因素使证券交易印花税的跌幅收窄。　　

　　文章进一步分析指出，房产税收增长的主要原因是城镇房屋保有量持续增加，全国房屋租赁的平均价格有所上涨。

　　土地相关税收方面，土地增值税由减收转为增收的原因，一是年初房地产市场交易低迷，国家为促进房地产市场发展对个人销售住房暂免征收土地增值税,导致前2个月土地增值税减收。二是二季度以来,房地产成交量和成交价格明显回升，导致土地增值税收入有所增加；耕地占用税大幅增长的原因，一是去年提高了耕地占用税的税额标准的政策翘尾因素影响，二是新开工项目有所增加，用地量有所增多。